營造激發企業家精神的良好環境

黨的十九大報告指出，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。創新精神是企業家精神的首要內容。積極培育企業家精神，更好發揮企業家作用，有利于推動企業制度、組織方式、經營模式、技術、產品和市場等各方面創新，對于實施創新驅動發展戰略、實現經濟發展轉型升級和經濟增長新舊動能轉換具有重要意義。為此，需要營造激發和保護企業家精神的社會環境，建設企業家守法創新的法治環境，完善防范和分散創新風險的體制機制。

營造激發和保護企業家精神的社會環境。激發和保護企業家精神，離不開良好社會環境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次重申“兩個毫不動搖”方針，要求支持民營企業發展，強調激發和保護企業家精神，提出構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。黨中央、國務院專門頒發文件，要求營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用。這一系列重要精神和舉措，給企業家吃下定心丸，促進了企業家健康成長，激發了企業家精神。在新時代營造激發和保護企業家精神的社會環境，還應進一步破除體制機制障礙，著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。通過營造全社會尊重企業家精神的良好環境，鼓勵企業家積極行動起來，從自身做起，大力弘揚優秀企業家精神，發揮企業家作用，在新時代爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率。

建設保障企業家守法創新的制度環境。要激發企業家精神，使企業家安心經營、放心投資，必須建設保障企業家守法創新的制度環境。首先，完善相關立法，為創新活動提供良好法律保障。通過法治方式有效處理創新活動中可能出現的利益沖突，依法保護企業家創新權益、懲處違法違規行為，為創新活動提供穩定預期，激勵企業家守法創新。其次，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面實施市場準入負面清單制度，保護企業家自主經營權。政府部門應堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責，避免對企業家創新創業和經營活動的不當干預，著力構建親清新型政商關系。最后，完善產權保護制度，加大知識產權保護力度，依法保護企業家創新權益。

完善防范和分散創新風險的體制機制。創新行為具有高風險性，只有完善防范和分散創新風險的體制機制，才能更有效地鼓勵創新，激發企業家不畏艱險、銳意創新的精神。首先，鼓勵企業主動通過股權融資獲取創新資金，通過股權分散的方式來分散風險，建立起風險、利潤和承擔能力相匹配的風險管理機制。其次，健全金融監管體系，建立重點領域風險評估和預警機制，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。最后，完善企業法人治理結構，創新公司治理模式，建立有效激勵約束機制，既為企業家勇于創新提供有效激勵，防止創新動力不足；又有效約束企業家的盲目創新行為，提高創新成功率。

（作者為山東大學（威海）副校長、縣域發展研究院院長）

《 人民日報 》（ 2018年08月10日 07 版）